Manchin’in Bürokrasi Reformu Yenilenebilir Enerjiyi Güçlendirebilir

Manchin'in Bürokrasi Reformu Yenilenebilir Enerjiyi Güçlendirebilir

VSYalın enerji projeleri ve altyapısı hayati önem taşıyor, ancak tamamlanamayacak kadar yavaş oldukları için çok pahalı hale geldiler ve Amerika’yı geride tutan yaşanabilirliğe ve iklim krizlerine katkıda bulunuyorlar. İhtiyacımız olan şey daha fazla proje inşa etmeye başlamak ve 2050 yılına kadar iklim hedeflerimize ulaşmak istiyorsak bunları çok daha hızlı bir şekilde inşa etmek olduğunda çok fazla bürokrasimiz var.

Bunu yapmanın bir yolu, düzenleyici süreci düzene koymaktır ve Kongre’deki Demokratlar tam da bunu yapma fırsatına sahiptir. Senato çoğunluk lideri Chuck Schumer, Senatör Joe Manchin ile Enflasyon Azaltma Yasası’nı geçirmek için bir anlaşma yaptığında, çevre incelemelerini reforme eden ve otoriteye izin veren yasaları dikkate alma sözünü içeriyordu.

Başkan Biden’ın ekonomimizi karbon nötr hale getirmek için gökyüzüne vinçler ve yere kürekler sokma taahhüdü dengede duruyor.

Demokratlar ve ilericiler, birçok Demokratik iklim şahininin yapmakla tehdit ettiği gibi, bu reformu veto etmek yerine benimsemelidir. Enflasyon Azaltma Yasası’ndaki devasa yeşil enerji yatırımları, ülkemizin yeniden inşa etmesine ve daha hızlı inşa etmesine izin verecek reformlarla birleştirilmeden hiçbir yere varamayacak ve iklim değişikliğine karşı mücadelede bize yardımcı olmayacak.

Manchin’in önerisinin sızdırılmış bir taslağı, enerji projeleri için çevresel inceleme süreci için maksimum zaman çizelgeleri belirlemeyi içeriyor. Diğer bileşenler, devlet makamlarının eyalet yasalarını kullanarak ulusal öneme sahip projeleri engellemesinin bir yolu olan sularından geçen projeleri engellemelerini devletlerin zorlaştıracaktır.

Evcil hayvan projeleri için hükümler içermekle birlikte, Manchin-Schumer yan anlaşmasının püf noktası, siyasi sistemimizin başarısız bir özelliğini hedef alıyor: Senato’dan dolandırıcılığa, tüm federal ve eyalet düzeylerinde gerrymandering, komisyonlar, NIMBY (“değil arka bahçem”) referandumlar, topluluk kurulları ve çıkar grubu davaları—düzenleyici sistemimiz ilerlemeyi engelleyen bir “vetokrasi” haline geldi. İzin işlevlerine ilişkin bürokrasi başka bir veto noktası haline geldi, çünkü düzenleyici rejimler kaçınılmaz olarak özel çıkarlar tarafından ele geçiriliyor.

ABD, büyük projeler ve altyapı inşa etmede en yavaş ve en pahalı ülkelerden biridir. Buna karşılık, altyapımız ve büyük proje maliyetlerimiz dünyanın geri kalanına kıyasla astronomik düzeyde. Örneğin, dünyanın en pahalı metro projesi unvanına sahibiz – New York’un İkinci Cadde Metro genişletmesi, kilometre başına 2,2 milyar dolara mal oldu ve doğumdan 90 yıl sonra tamamlandı. Buna karşılık Paris, toplam 11 milyar dolara 47 mil uzunluğunda yepyeni bir metro hattı inşa ediyor. NYC 47 mil uzunluğunda yeni bir metro inşa edecek olsaydı, muhtemelen Ekvador ülkesinin yaklaşık tüm GSYİH’sı olan 100 milyar dolardan fazlaya mal olacaktı.

Bunun ana nedeni hız ya da hız eksikliğidir ve dünyadaki en uzun planlama, izin ve onay süreci ile başlar. Bunun başlıca nedenlerinden biri, çevresel düzenleyici rejimimizin somut sonuçlardan ziyade sürece odaklanmasıdır. Kitaptaki hiçbir yasa, 1969 Ulusal Çevre Politikası Yasası’ndan (NEPA olarak bilinir) daha fazlasını örneklemez.

NEPA, federal yargı yetkisi altındaki tüm inşaat projelerinin belirli bir proje üzerinde çevresel etki beyanı yürütmesini şart koşar. Başlangıçta, bu ifadeler rutin olarak yaklaşık 10 sayfa uzunluğundaydı.

Bugün, iyi bir fikir olarak doğan şey bir şeytana dönüştü. Enerji Bakanlığı, 2015 yılında bir çevresel etki beyanı için ortalama tamamlanma süresinin 4,1 yıl olduğunu ve ortalama maliyetin 4,2 milyon dolar olduğunu bildirdi. Bunlar rutin olarak binlerce sayfadır ve tamamlanması yıllar alır ve çoğu zaman projeleri yavaş bir ölümle bitirmek veya onları fahiş derecede pahalı hale getirmek için kullanılırlar.

NEPA son zamanlarda bir dizi temiz enerji projesi talep etti. Örneğin, New York’un tıkanıklık fiyatlandırması NEPA tarafından ertelendi ve davadan kaçınmak için çok sayıda “alternatif yol” düşünüldüğünden 2019’da geçmesine rağmen 2023’e itildi. San Francisco’daki bisiklet yolları, NEPA incelemesi nedeniyle 1.353 sayfaya, 2.5 yıla ulaşan ve 1 milyon doların üzerinde maliyete ulaşan bir rapor nedeniyle ertelendi.

NEPA incelemeleri de sıklıkla rüzgar projelerini öldürüyor: Birinde, Martha’s Vineyard sahilindeki rüzgar çiftlikleri – yaklaşık 720.000 eve temiz enerji sağlamaya yetecek kadar üretecek – yıllarca ertelendi; başka bir Cape Cod rüzgar çiftliği, 16 yıllık NEPA gecikmelerinden ve batık maliyetlere harcanan yüz milyonlarca sonrasında iptal edildi; ve Wyoming’deki büyük bir rüzgar projesinin nihayet onaylanması için NEPA gecikmeleri 11 yıl sürdü.

Devamını Okuyun: Amazon Nasıl Dünyanın En Büyük Yenilenebilir Enerji Alıcısı Oldu?

Toplu taşıma yetkilileri, projeleri zamanında onaylatmak konusunda büyük zorluk çekiyor. New York’un İkinci Cadde metrosunun ertelenmesinin nedeni kısmen bu; sonraki üç aşamanın her biri ayrı bir inceleme gerektirecektir. Kaliforniya’nın yüksek hızlı demiryolu sistemi, uzun prosedür gecikmeleri nedeniyle yaklaşık on yıldır ertelendi. Federal hükümet, bir NEPA incelemesini tetiklemeden çatılarına güneş panelleri bile koyamaz.

Orman yangını önleme bile zarar görüyor: Kongre, Orman Hizmetleri’nin orman yangını önleme projeleri ortalama 3,5 ila 7,2 yıl ertelendiği için, yakın zamanda Sekoyalarımızı Koru Yasası’nda yer alan belirli bir NEPA’yı geçirmeye çalıştı.

Federal kurumlar riskten kaçınır ve genellikle federal bir mahkemenin eksik olarak reddetmesi riskinden ziyade muhafazakar bir incelemenin tarafında yer alırlar. NEPA’nın vatandaş davalarının doğası gereği, herkesin bir ajansın prosedürüne itiraz etmesine izin verir – bu, özel çıkar gruplarının devreye girmesine ve genellikle gecikmeler nedeniyle projelerin öldürülmesine izin verme etkisine sahip olmuştur. Büyük altyapı ve enerji projelerinin maliyetleri yoğunlaşmıştır, ancak faydaları dağınıktır, bu nedenle NEPA çok sık küçük grupların birçok insana fayda sağlayacak iyi kamu projelerini yok etmesine izin verir.

NEPA’yı uygun şekilde reforme etmek nesiller boyu süren bir sorudur. Şu anda, karışık sonuçlara sahip süreç bazlı çevre korumalarımız var. Reform, tüm gezegeni dikkate alan, maddeye dayalı bir çevre koruma rejimini yeniden tasavvur edecektir. NEPA, 1970’lerde, toksik atıklar gibi yerel çevresel hasarın temel endişe olduğu zaman kabul edildi. Bugün karşılaştığımız zorluklar küreseldir, ancak NEPA’nın yaygın olarak yorumlanma ve uygulanma şekli statükoyu destekleyebilir ve yenilenebilir enerji projeleri için arazi geliştirmeyi olumsuz etkileyebilir. Davis, California Üniversitesi’nden Trevor Salter’den NEPA’nın yakın tarihli önemli bir nicel analizi, mevcut yasanın arazi koruma çıkarlarını yenilenebilir enerji projesi geliştirme pahasına çok ileri götürdüğünü savunuyor.

Bürokrasi reformunun karşıtları, NEPA’nın asıl amacı olan daha fazla topluluk girdisinin kritik olduğuna işaret edecektir. Ancak bugün gerçek şu ki, NEPA bir düzenleyici yakalama aracı haline geldi. Doğru, herhangi bir vatandaşın bir projeyi durdurmak için dava açmasına izin veriyor, ancak yakın zamanda yapılan bir araştırma, NEPA davacılarının yalnızca yüzde 3’ünün Kızılderili kabileleri veya yerel sakinler olduğunu buldu. Bunun yerine, davacıların büyük çoğunluğu, bazen fosil yakıt çıkarları tarafından finanse edilen paravan kuruluşlardan gelen özel çıkar gruplarıydı.

İroni şu ki, NEPA aslında yenilenebilir enerjiyi fosil yakıtlardan ve otoyolların yeniden asfaltlanmasından çok daha fazla engelliyor. Fosil yakıt geliştirme, birçok NEPA incelemesinden tamamen muaftır ve daha eski görevliler, süreci kendi lehlerine işlemek için onlarca yıl geçirdi: Enerji Bakanlığı’nın (DOE) aktif NEPA projelerinin %42’si temiz enerji, iletim veya koruma ile ilgiliyken, yalnızca 15 %’si fosil yakıtlarla ilgilidir. Spesifik olarak, 2005 Enerji Politikası Yasası, Batı Amerika Birleşik Devletleri’ndeki birçok petrol ve gaz projesini NEPA’ya uymak zorunda olmaktan muaf tutan federal arazide petrol ve gaz araştırmaları için bir boşluk yarattı. İnanılmaz bir şekilde, karbonsuz jeotermal projeler aynı muameleyi görmez, onları daha kirli rakiplerine karşı mahkûm eden NEPA raporları sunmaları gerekir.

İlerleme Enstitüsü, NEPA’nın çevreye zarar vermek için kullanılmasını önlemek için, temiz enerjiye fosil yakıtların halihazırda aldığı düzenleyici muamelenin aynısını vermek, NEPA’dan kaynaklanan yargı denetimine sınırlamalar getirmek, “enerji güvenliği koridorları” oluşturmak dahil olmak üzere bir politika önerileri listesi hazırladı. eyalet ve yerel yönetimleri kendi izin ve inceleme süreçlerini düzene sokmaya teşvik etmek.

Bir projenin onaylanıp onaylanmadığına bakılmaksızın kesinlik, sermayenin hızlı bir şekilde üretken kullanımlara yeniden dağıtılmasına yardımcı olur, ancak belirsizlik öldürür. Son olarak, genellikle rakipler tarafından bir temiz enerji projesine finanse edilen kara para çıkar grupları, kamu yararına bir projeye meydan okumak için ayakta durmamalıdır.

Amerika Birleşik Devletleri’nde çevresel hedeflere ulaşmak için algılanan uzun bir fedakarlık tarihi, ekonomik büyümenin ve çevrenin sıfır toplamlı bir oyunda kilitlendiğine ve büyümenin karbonsuzlaşmadan muzdarip olduğuna dair bir inanca yol açtı. Kalıcı bir çevre hareketine destek oluşturmak için, çevreciliği yaşam standardında algılanan bir düşüşten ayırmamız gerekiyor. Hızlı bir şekilde odaklanmış bir çevre gündemine giden yolu hızlandırmak, bol miktarda temiz enerji yaratmak tam da bunu başarır.

Küresel ısınmayla mücadeleyi kolaylaştırmak için izin sürecinde reform yapmak, Bay Manchin’in Batı Virginia’da istediği gibi bir fosil yakıt projesinin ilerlemesine izin vermek anlamına gelse bile, ahlaki bir zorunluluktur.

TIME’dan Daha Fazla Okunması Gereken Hikaye


Bize Ulaşın letter@time.com adresinde.